崔世安整饬吏治
21世纪经济报道 程东升 澳门报道
如果说，何厚铧时期主要是解决澳门经济发展低迷、经济体量过小，也就是澳门经济发展的效率问题；那么，继任者崔世安的施政重点就转到了兼顾效率与公平的民生发展问题，其核心是公平。
回归后，在开放赌权等因素的刺激下，澳门经济飞速发展，官员的贪腐现象亦有所抬头。何厚铧任内后期，贪腐已经成为特区政府必须面对的一个严峻问题。
前特区运输工务司司长欧文龙案将澳门政府推到了舆论的漩涡。
欧文龙在任期间，利用职务便利，多次接受多名承建政府公共工程的建筑商人的行贿。廉政公署查实，欧文龙及其妻子在澳门和香港拥有现金和债券总金额超过澳门币8亿元，而2000年至2006年欧文龙及其妻子公职总收入仅为1400多万元。2009年4月，欧文龙被判处二十八年半监禁，成为澳门回归后被查处的级别最高的官员。
欧文龙的行为极大地破坏了澳门特区政府的形象和公信力，显示出澳门反腐的迫切性。
何厚铧查处欧文龙后不久即卸任，澳门系统性反腐重任就落到了继任者崔世安肩上。
此时的澳门，正面临金融危机影响下，经济结构单一、民生压力加大、反贪反腐呼声渐涨等各方面棘手问题，其中，反腐、建立阳光政府成为崔世安的重头工作。
民众肃贪呼声高
崔世安出身建筑世家，是崔氏家族在澳门崛起之后的第三代传人。妻子崔霍慧芬则是香港巨商霍英东的侄女。崔家与何厚铧的何家、马万祺的马家齐名，并称为“澳门三大家族”。何厚铧、崔世安小时是经常在一起的玩伴。
早在发表参选特首宣言时，崔世安就表示：“廉政建设是特区政府施政基础，我定必守法。”在就职演说中，崔世安公开承诺“重视社会咨询和廉政建设”“健全官员问责机制”“构建高效廉洁的政府”。
崔世安就任后，民众对特区政府“落实科学决策”和“建设阳光政府”充满了期待。
第三届特区政府施政前夕的民调显示，52.44%的澳门居民的最大期望是“依法施政，廉洁高效”；而“第三届政府上任后最需要优先处理的事情”排在前三位的是“肃贪倡廉，打造阳光政府”（65.51%），“提高政府行政效率及改变官僚文化现象”（52.54%），“落实好主要官员问责制”（49.44%）。
其后的一个民调显示，59.45%的居民认为“建立高官问责制，落实官员财产申报制度，倡廉防贪”是澳门政府当前应着重处理的问题；而“打击贪污”也是两年来居民对特区政府的施政除房屋方面满意度最低之处。
一切迹象表明，澳门贪腐到了重典整治的关头。
显然，崔世安政府能否公正透明地分配社会资源，并尽快建立系统性防腐措施、完善法制，是影响澳门社会和谐、政治稳定的关键因素，也是对新特首政治智慧的考验和挑战。
重典治腐
为了回应社会对公共行政管理的公正透明及廉洁高效的诉求，构建廉洁透明的政府，推行阳光政策，强化监督机制，崔世安政府采取了一系列措施。
2010年3月，澳门《预防及遏止私营部门贿赂法律制度》正式生效，廉政总署的监察范围全面覆盖公营和私营部门。
根据2009年12月立法会通过的《对行政长官和政府主要官员离任的限制规定》，2010年7月，崔世安颁布批示，将“过冷河”准则清晰化，即正、副局长等领导级官员在离职后半年内若从事私人业务，须得到行政长官许可；同时，批示也订出了五种拒绝许可的情况。同时，优化财产申报流程，扩大反贪侦查范围。在具体个案方面，廉政公署还对多个部门的不当行为作出劝谕。
为了规范各司司长、廉政专员、审计长、警察总局局长及海关关长等主要官员的行为，崔世安于2010年12月签发了《澳门特别行政区主要官员通则》和《澳门特别行政区主要官员守则》。在“廉洁奉公”领域，则具体规定了“维护形象”、“回避利益”、“保护机密”、“申报财产”和“善用公帑”五个方面。
2011年7月，立法会一般性通过将法律《澳门特别行政区廉政公署》修改为《澳门特别行政区廉政公署组织法》，明确廉署的反贪职责范围并强化廉署在执法及立法方面的主动作用。
2012年12月12日，澳门立法会第一常设委员会就澳门官员财产公开法案文本达成一致，这份《财产及利益申报制度》（简称申报书）规定，除特首及主要官员外，包括立法会议员、司法官员、行政会成员、办公室主任、等同副局长以上级别的官员也需要申报；此外，国有资本控股的企业高层、具有垄断性质的企业的管理、监察机关官员也纳入了申报范围。
申报书规定，超过公职薪金3.3万澳门元所对应的银行账户、现金、债权、艺术品、珠宝及其它物品均需申报；超过3.3万澳门元对应的债务亦需申报。申报书还规定，过去两年内给予担任公共职位，而获得的直接或间接利益或优惠也需要申报。此外，申报书还要求，在担任职务90日内，须向联署或终审法院提交所有房产、资产、股份的申报书，在职务变动或者薪酬有超过6510澳门元的浮动时，相关人员也必须申报。如果申报书任一部分资料不正确，且因不可宽恕过错所致，将被罚款3个月至一年的收入；不按时申报，最高可以给予1年的刑罚，情节严重者刑罚翻倍。故意不如实申报则被认为是虚假声明罪，可以给予最高3年刑罚；实际财产如异常超过申报财产则最高判刑3年。
澳门官场深受威慑
崔世安政府施政以来先后颁布的上述规定、法律，不但对公权力受贿进行了严格约束，而且对私营部门的行贿行为也实施高压政策，这意味着澳门进入了有史以来对贪腐行为最严厉的打击时期。
这种重典显然对澳门官场产生了巨大的威慑力。一些政府官员在与本报记者聊天时表示，即使没有利益纠葛，现在也不敢随便去赴一些商业企业的宴请了；以前在坚持不收取任何利益的情况下，可以对某些审批灵活处理，现在则只能严格执行流程，不敢有任何松动了。
代为办理各种营业证照的澳门“居家中介服务公司”一名资深中介表示，过去代为办理一些店铺的执照可以“走捷径”，现在有多少钱也无法“走捷径”了，因为原来办事的官员现在不敢做了。
2014年，崔世安就将卸任，届时，他将会把一个怎样的澳门交付到下任手里？
“我更清楚，也希望市民明白，澳门前途美好，但前路漫长曲折。”在一次会议上，崔世安如此表示。
